尽管让业界期盼已久的化肥出口关税调整文件近日正式出台，但新政策并没带来过多的惊喜。经国务院批准，自2009年7月1日起，对部分产品的出口关税(包括暂定关税和特别关税)进行调整，其中包括取消部分化肥及化肥原料的特别出口关税，但对尿素和磷酸铵等暂定关税率和旺季特别关税率等并没调整，只是延长了淡季出口税率适用时间。业内人士表示，鉴于目前国际市场尿素、磷铵价格低迷，延长淡季出口期限并不能推动其出口。 　　大宗化肥关税率没调整 　　根据新关税政策，取消部分化肥及化肥原料的特别出口关税，主要包括黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等，共计27项产品。同时，对黄磷继续征收20%的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收10%-35%的出口暂定关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品(包括工业用化肥)统一征收10%的出口暂定关税。 　　由于尿素、磷铵等大宗化肥产品在国内市场低迷了大半年，业界迫不及待期望在这轮新政策调整中大幅下调关税，但结果并没得偿所愿。新政策只是对尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等3项化肥产品征收出口关税的淡、旺季时段进行调整，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。 　　例如尿素，调整前的暂定关税率：旺季(2-6月，9月1日-11月15日)：35%；淡季(1月，7-8月，11月16日-12月31日)：当出口价格不高于基准价格时，10%；当出口价格高于基准价格时，税率=(1.1-基准价格/出口价格)×100%(基准价格按2.3元/公斤计算)；调整前旺季特别关税率为75%。而尿素调整后淡季和旺季的暂定关税率和特别关税维持不变，只是旺季时间调整为：2-6月，9月16日-10月31日；淡季时间调整为：1月，7月1日-9月15日，11月1日-12月31日。 　　这是继去年12月1日化肥产品出口关税调整后的又一轮调整，目的在于改善国内化肥生产企业经营环境，扩大出口，减少行业亏损。由于受金融危机影响，今年国际肥料市场呈现低迷局面，需求锐减，作为世界尿素和磷铵生产大国的中国，出口量大幅萎缩。据海关统计，第一季度，我国累计出口化肥218.8万吨，价值6.9亿美元，同比下降63.1%和68.2%，氮肥和磷肥企业运作相当困难。 　　国际肥价比国内低5%-10% 　　博罗金田丰农资有限公司总经理陈山表示，去年实施高关税政策，使得尿素出口价格失去竞争优势，许多厂家的出口业务嘎然而止。这次虽然对关税政策进行调整，但淡旺季的关税率基本不变，估计对尿素市场影响作用不大，主要是国际尿素市场行情持续低迷，成交甚少。 　　据介绍，在美国新奥尔良港，大颗粒尿素成交主流价格范围在237-245美元/吨；阿拉伯湾供应商在印度MMTC公司的尿素进口招标会上，达成离岸价区间在260-261美元/吨。陈山分析，即使260美元/吨(折合人民币1800元/吨左右)，扣除有关费用200元/吨，相对国内1630元/吨价格，尿素出口仍不具价格优势。 　　广州睿祺贸易有限公司经理申春红透露，目前，美国市场磷酸二铵主流离岸价300美元/吨，等于美国农民2000元左右就可买到一吨，而国内企业向贸易商的供货价还不止这个数，国内与国际市场价格严重倒挂，“即使没征收关税，磷铵已无法出口，何况现在还有10%的关税，更是雪上加霜了。” 　　“虽然取消了二元复合肥的特别出口关税，表面上出口似乎呈现了优势，但实际操作较为困难。”申春红分析，国家农业部和海关总署对二元复合肥执行的有关标准不大一致，国内厂家生产的一些二元复合肥，在海关检查时常被判为其他肥种，征收关税率很高，经营风险较大。 　　以上受访者皆认为，在全球经济仍未复苏的环境下，国际化肥市场行情不容乐观，许多产品价格比国内低5%-10%，且市场需求在短期内不会有大变化。据预测，今年全球肥料消费量降幅为2.2%，降至1.65亿吨左右。而今年中国尿素产能过剩1000万吨，磷酸二铵过剩600万吨。因此，众多企业希望国家及时调整关税率，让企业摆脱市场困境。